سلام بنظر میتواند بدون رضایت مالک طبقه دیگر وبا اخذ مجوز از شهرداری انجام دهد 

خیر ، بلی ، طبقه  دو متضرر می شود 

با سلام از طریق شهرداری می‌توانید موضوع را پیگیری کنید

طبق قوانین جاری، هرگونه تغییر در کاربری مشاعات یا بخش‌های اختصاصی که در اسناد رسمی به عنوان فضای جانبی (مانند انباری یا پارکینگ) ثبت شده‌اند، مستلزم رضایت تمامی مالکان ساختمان و تایید مراجع قانونی است؛ بنابراین مالک طبقه اول نمی‌تواند بدون موافقت کتبی شما اقدام به تبدیل قانونی این فضا به واحد مسکونی نماید. از نظر حقوقی، این تغییر کاربری به طور مستقیم بر قدرالسهم زمین شما تاثیر نمی‌گذارد زیرا سهم هر واحد از زمین بر اساس نسبت مساحت اختصاصی مندرج در سند تعیین می‌شود، اما با افزایش تعداد ساکنین و تراکم ساختمانی، ارزش نسبی ملک و کیفیت بهره‌برداری از مشاعات کاهش یافته و می‌تواند از لحاظ رفاهی و افت قیمت ثانویه، ضرر مالی و معنوی برای شما به همراه داشته باشد. همچنین اضافه شدن یک واحد مسکونی جدید بدون طی مراحل قانونی در شهرداری و ثبت اسناد، تخلف محسوب شده و در صورت اعتراض شما، مالک مذکور ملزم به بازگرداندن ملک به حالت اولیه و پرداخت جریمه‌های مربوطه خواهد بود.

سلام  خیر مطلقا  نمی تواند  .  باید با موافقت تمام مالکان و شهرداری باشد